美(měi)國莫哈維沙漠雖然人迹罕至, 但(dàn)在滾滾沙丘中仍設立着一個公共廁所, 爲這(zhè)個不毛之地提供了(le)一小(xiǎo)塊清淨之所;加勒比海島國伯利茲珀拉什(shén)奇亞附近的一個孤島上(shàng), 隻建造着一間廁所, 因此被稱爲“廁所島”, 遠遠望去仿佛是茫茫大(dà)海中的一座燈塔;喜馬拉雅山脈海拔6812米的阿瑪達布朗峰位于尼泊爾薩加瑪塔國家公園, 在距離峰頂2000米處有一間獨立的廁所, 雖然身處零下(xià)幾十度的極端氣候環境中, 卻可以在此躲避風(fēng)雪, 欣賞壯美(měi)的雪山景色;加拿大(dà)不列颠哥(gē)倫比亞省海達瓜依海岸線的焦岩上(shàng)建立着一座位置偏遠的廁所, 月球引力産生的潮汐每天兩次光臨廁所, 成爲該廁所獨有的“自(zì)動沖水(shuǐ)系統”。

由“野外(wài)方便”到(dào)“糞便入廁”, 廁所雖小(xiǎo), 卻記錄着人類從(cóng)蠻荒時(shí)代一步步走向現(xiàn)代文(wén)明(míng)的足迹, 是衡量一個民族文(wén)化素質和(hé)生活品質的标尺。縱使身處無人之境, 如廁文(wén)明(míng)仍引導着人們在指定的位置對(duì)排洩物進行處置, 将人與糞便衛生地隔離。一直以來(lái), 人類不斷地爲“廁所文(wén)明(míng)”的普及而努力, 除了(le)每年的世界廁所峰會(huì)和(hé)11月19日的“世界廁所日”, 世界各國還會(huì)舉辦許多與廁所有關的展覽會(huì)、研讨會(huì)、大(dà)賽, 以提高(gāo)人們對(duì)廁所問題的關注和(hé)普及“如廁意識”。

糞便的處置意識不強, 是我國在數千年農(nóng)耕文(wén)化背景下(xià)形成的“頑疾”。農(nóng)村廁所改造不是單純的廁所建設, 隻有培養農(nóng)民正确的如廁意識和(hé)觀念, 養成“如廁文(wén)明(míng)”, 從(cóng)而改變個人生活中的衛生習慣, 才能(néng)逐步培養起全民的衛生意識和(hé)素質, 達到(dào)廁所改造的真正目的和(hé)疾病控制防疫的衛生效益。

德國是PPP模式應用(yòng)在公共事(shì)業上(shàng)比較成功的國家, 任何企業或個人都可以通過公開(kāi)競拍(pāi)的方式獲得公廁的經營權。德國瓦爾公司通過向政府免費提供公廁設施并負責全部設施的維護和(hé)清潔工(gōng)作(zuò), 獲得廁所外(wài)牆廣告及内部廣告的經營權。瓦爾公司的牆體費用(yòng)比一般廣告公司低(dī), 吸引了(le)許多企業在此投放(fàng)廣告。同時(shí), 瓦爾公司還注重對(duì)廁所内部商機的挖掘, 考慮到(dào)德國人上(shàng)廁所時(shí)有閱讀的習慣, 廁所内部的擺設和(hé)牆體也(yě)作(zuò)爲廣告載體, 甚至把文(wén)學作(zuò)品與廣告印在手紙(zhǐ)上(shàng)。此外(wài), 瓦爾公司還與國際運通卡組織合作(zuò), 在公廁外(wài)安裝公用(yòng)電話(huà), 客戶每打一分鐘(zhōng)的電話(huà), 公司就有0.5歐元的額外(wài)收入。瓦爾公司通過這(zhè)些(xiē)多種經營的方式, 實現(xiàn)公廁扭虧轉盈的巨大(dà)變化。

德國瓦爾公司通過向政府免費、

公廁設施并負責全部設施的維護和(hé)清潔工(gōng)作(zuò), 獲得廁所外(wài)牆廣告及内部廣告的經營權 

韓國在“新村運動”中進行“一社一村”的支農(nóng)運動探索, 一家企業自(zì)願與一個村莊建立“姐(jiě)妹(mèi)關系”, 對(duì)其進行“一幫一”的支援, 參與該運動的企業、政府部門(mén)和(hé)民衆團體達到(dào)6000多個。解決了(le)改廁資金(jīn)來(lái)源單一的問題。

目前我國農(nóng)村“廁所革命”主要采取的是政府主導的模式, 在經濟新常态下(xià)基層财政壓力不斷增加, 農(nóng)村“廁所革命”的推動方式應逐漸由政府主導轉向以社會(huì)資本爲主導。其中, 政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò) (PPP) 模式, 通過引入社會(huì)資本, 既能(néng)解決建設所面臨的資金(jīn)瓶頸, 又能(néng)使社會(huì)資本參與改廁原料提供、廁所修建、後續管理(lǐ)等環節, 從(cóng)而解決後期的諸多問題。

從(cóng)我國目前的情況看(kàn), 影響社會(huì)資本進入農(nóng)村廁所領域的因素主要有兩個。

首先, 作(zuò)爲社會(huì)資本的企業能(néng)力不足。由于目前與廁所相關的研發投入不足, 導緻其産業化進程十分緩慢。

其次, 農(nóng)村廁所項目的收益過低(dī)導緻社會(huì)資本進入動力不強。

解決上(shàng)述問題, 政府應通過農(nóng)村“廁所革命”示範工(gōng)程, 帶動關聯企業的科技進步和(hé)發展壯大(dà);還可以通過區(qū)域項目捆綁等方式, 如将農(nóng)村道(dào)路、公廁保潔等多項業務打包, 形成一個複合項目包來(lái)增加項目總收益, 以吸引社會(huì)資本進入。

韓國政府要求農(nóng)村的廁所在整改時(shí), 嚴格按照“與環境相協調”的原則進行設計(jì), 獨棟的廁所需要依照當地農(nóng)宅的樣式, 用(yòng)厚厚的稻草苫封蓋房頂, 用(yòng)青藤綠化周圍的矮牆, 與周圍的鄉(xiāng)土氣息融爲一體。

日本也(yě)有多家專業的廁所設計(jì)公司，并産生了(le)小(xiǎo)林(lín)純子等不少著名的廁所設計(jì)大(dà)師。

2017年5月, 在“第四次全國廁所革命推進大(dà)會(huì)”上(shàng), 國家旅遊局發布了(le)《廁所革命:技術與設備指南》, 從(cóng)技術特點、适用(yòng)範圍、建設和(hé)運營成本、應用(yòng)案例等方面, 對(duì)循環水(shuǐ)沖衛生廁所、微水(shuǐ)沖衛生廁所、無水(shuǐ)沖衛生廁所、可生物降解的泡沫沖洗廁所等進行了(le)詳盡闡釋與說明(míng), 爲各地“廁所革命”提供了(le)系統詳細的技術指導。

廁所可謂“麻雀雖小(xiǎo)而五髒俱全”, 其設計(jì)相當繁雜(zá)和(hé)瑣碎。

首先, 從(cóng)功能(néng)上(shàng)它必須解決采光、通風(fēng)、除味、給排水(shuǐ)和(hé)化糞等問題, 同時(shí)要求室内裝修材料要容易清潔維護、防滑耐磨;

其次, 對(duì)衛生潔具與設備的組織要符合人體工(gōng)程學和(hé)設計(jì)心理(lǐ)學的要求, 重視(shì)農(nóng)民的使用(yòng)感受;

再次, 在立面的造型上(shàng), 農(nóng)村新一代的廁所已不像從(cóng)前那樣簡陋、呆闆、毫無藝術性可言, 作(zuò)爲一種建築符号, 它可以更簡潔優美(měi)、新穎獨特并富有時(shí)代感, 有時(shí)獨立的茅廁甚至可以當成一個景點來(lái)設置;最後, 不管置于何種場地, 廁所都要與周邊環境相協調, 與其他(tā)建築有機地融合。

相比我國旅遊景區(qū)的公共廁所有較全面的建設方案參考, 農(nóng)村改廁的設計(jì)方案大(dà)都千篇一律, 缺乏精細化設計(jì)。到(dào)目前爲止, 我國缺乏專門(mén)的農(nóng)村廁所設計(jì)圖集, 也(yě)沒有統一的設計(jì)标準讓設計(jì)人員參考, 有的隻是各省各地市針對(duì)“改廁”運動需要制定的衛生規範或技術手冊, 這(zhè)一問題需要重視(shì)和(hé)急待解決。

目前, 我國旅遊景區(qū)公共廁建設已經取得了(le)一定的成果。圖爲南京市牛首文(wén)化旅遊區(qū)藝術氣息與實用(yòng)性并重的公共廁所  

據聯合國數據統計(jì), 目前, 全球仍有三分之一的人口 (25億) 無法獲得包括公共廁所在内的良好(hǎo)衛生設施, 這(zhè)給人類健康、尊嚴與安全、環境以及社會(huì)和(hé)經濟發展都帶來(lái)巨大(dà)影響。作(zuò)爲極端貧窮最明(míng)顯的表現(xiàn), 全球有超過十億人随地便溺。

衛生設施改善不到(dào)位是造成每兩個半小(xiǎo)時(shí)就有一名兒童死于可預防腹瀉的重要原因, 同時(shí)也(yě)會(huì)影響包括殘疾人和(hé)婦女在内的其他(tā)弱勢群體, 因爲他(tā)們容易遭受性暴力侵害

在美(měi)國, 自(zì)2011年起, 在比爾和(hé)梅琳達·蓋茨基金(jīn)會(huì)發起的“廁所創新挑戰項目”扶持下(xià), 一些(xiē)創新技術研發原型已被成功運用(yòng)。如加州理(lǐ)工(gōng)大(dà)學研發的太陽能(néng)廁所, 利用(yòng)糞便産生的氫氣作(zuò)爲燃料電池的能(néng)源;英國拉夫堡大(dà)學和(hé)美(měi)國斯坦福大(dà)學将糞便轉變成木(mù)炭或生物炭的技術;荷蘭代爾伏特理(lǐ)工(gōng)大(dà)學爲印度貧民區(qū)設計(jì)一套基于社區(qū)的衛生設施與服務系統, 使廢棄物資源化, 實現(xiàn)能(néng)量循環平衡與閉環運行;2014年研發出名爲“Janicki Omni Processor”的機器, 能(néng)夠處理(lǐ)10萬人的排洩物, 每天産生8.6萬升的飲用(yòng)水(shuǐ)并提供250千瓦電力。

在中國, 2013年啓動美(měi)國比爾和(hé)梅琳達·蓋茨基金(jīn)會(huì)資助的“大(dà)學生廁所創新創意大(dà)賽——中國區(qū)”、2015年舉辦全國旅遊廁所設計(jì)大(dà)賽以及自(zì)2016年起中國國家旅遊局與蓋茨基金(jīn)會(huì)聯合舉辦全國廁所技術創新大(dà)賽等一系列與廁所相關的技術創新大(dà)賽, 都加快(kuài)推進了(le)全國“廁所革命”的進程, 進一步提升廁所技術創新水(shuǐ)平。這(zhè)些(xiē)大(dà)賽爲國内的廁所建設提供了(le)衆多優秀的創新設計(jì), 如吉林(lín)省的《嚴寒旅遊景區(qū)無水(shuǐ)生态化廁所設計(jì)》基于低(dī)溫微生物降解原理(lǐ), 分離糞便與尿液, 尿液經過三道(dào)過濾層和(hé)厭(yàn)氧菌對(duì)其進行分解處理(lǐ), 最後經一道(dào)生物膜過濾就可排出達到(dào)飲用(yòng)水(shuǐ)質量标準;江蘇省的移動式水(shuǐ)循環 (膜處理(lǐ)) 廁所、源分離資源型生物廁所, 對(duì)水(shuǐ)的需求量很(hěn)少甚至不需要水(shuǐ), 通過微生物将糞便分解, 就能(néng)夠保持廁所潔淨無異味。

在缺乏市政管網的前提下(xià), 改造條件尚不成熟的農(nóng)村廁所, 應該在循環利用(yòng)、沼氣池的建設、污水(shuǐ)和(hé)糞便處理(lǐ)等方面充分發揮科技的作(zuò)用(yòng), 研制新型糞尿分集式生态旱廁、三格化糞池式簡易水(shuǐ)沖廁所和(hé)有排水(shuǐ)系統的水(shuǐ)沖式廁所等節能(néng)環保的生态廁所, 這(zhè)在中國西北缺水(shuǐ)地區(qū)和(hé)生态脆弱的高(gāo)寒地帶将大(dà)有用(yòng)武之地。此外(wài), 在廁所建築材料方面, 可采用(yòng)節能(néng)環保的新型材料, 利用(yòng)自(zì)然光, 使用(yòng)自(zì)然通風(fēng)裝置, 降低(dī)成本, 節約能(néng)源等, 都将起到(dào)很(hěn)好(hǎo)的節能(néng)減排作(zuò)用(yòng)。

Janicki Omni Processor能(néng)将幹燥的糞便和(hé)污泥轉化爲熱能(néng)和(hé)電力

芬蘭、韓國、日本、新加坡、美(měi)國等國家對(duì)于公共廁所管理(lǐ)都設有專門(mén)機構——廁所協會(huì)。大(dà)部分廁所協會(huì)主要職能(néng)包括:受政府委托對(duì)公共廁所進行管理(lǐ)和(hé)維護;爲廁所的建設提供援助;對(duì)公共廁所品質進行認證;促進公共廁所開(kāi)發;組織各種關于公共廁所的研讨會(huì), 與世界各國開(kāi)展友好(hǎo)交流;征集關于公共廁所的設計(jì)和(hé)創意;對(duì)全國的公共廁所實施等級制度等。有的國家的廁所協會(huì)還組建專家小(xiǎo)組對(duì)公共廁所進行綜合評定, 其評定标準涵蓋幹淨程度、标識設計(jì)、服務管理(lǐ)、建築外(wài)形、周邊環境等方面, 評定結果交由地方政府對(duì)其優獎劣懲。

“廁所革命”“三分建設, 七分管理(lǐ)”, 農(nóng)村廁所的建設和(hé)完善絕非一朝一夕可以完成。目前各省的改廁工(gōng)作(zuò)一般由政府承攬, 交給相關部門(mén)執行, 但(dàn)在硬件設施建設完成後, 缺乏對(duì)農(nóng)戶家中廁所的使用(yòng)情況進行跟蹤管理(lǐ)和(hé)反饋, 工(gōng)作(zuò)缺乏長效化、可持續性機制。根據各國公共廁所的管理(lǐ)經驗, 農(nóng)村廁所改造可以在當地政府的幫助下(xià), 組成類似廁所協會(huì)的民間自(zì)治團體, 協助政府對(duì)農(nóng)村廁所實行後期管理(lǐ)和(hé)監督工(gōng)作(zuò), 并及時(shí)收集農(nóng)民的反饋意見, 以真正實現(xiàn)廁所改造的目的

廣西将改廁與改廚、改圈、危房改造等工(gōng)作(zuò)相連, 作(zuò)爲“基礎便民”的專項活動, 綜合提升農(nóng)村的人居環境;江蘇省将“改廁”與“改水(shuǐ)”結合在一起, 城(chéng)鎮的村莊優先選擇通過管網延伸實現(xiàn)糞便和(hé)生活污水(shuǐ)在城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)集中處理(lǐ), 布局相對(duì)集中的村莊則建設小(xiǎo)型生活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施;青島市同樣将“改廁”和(hé)農(nóng)村污水(shuǐ)處理(lǐ)同步進行, 通過完成廁所下(xià)水(shuǐ)道(dào)管網建設和(hé)農(nóng)村污水(shuǐ)處理(lǐ), 根治農(nóng)村生活污水(shuǐ)随意排放(fàng)的頑疾。

農(nóng)村無害化廁所改造工(gōng)程, 是新農(nóng)村建設的一項重要内容。但(dàn)不應該把農(nóng)村廁所問題局限于“衛生間”的改造, 而應把它和(hé)更爲龐大(dà)的“宜居鄉(xiāng)村”建設聯系在一起。這(zhè)其中有廁所與餐廚廢水(shuǐ)處理(lǐ)系統問題, 水(shuǐ)環境的保護問題, 村莊整治問題, 污染物的收集、貯存、運輸、處理(lǐ)、處置、資源化等過程生态鏈問題, 隻有在明(míng)确界定管理(lǐ)機構責任劃分的基礎上(shàng)加快(kuài)建立協調機制, 綜合地、宏觀地面對(duì)這(zhè)些(xiē)現(xiàn)實問題, 才能(néng)實現(xiàn)廁所改造的目的和(hé)“宜居鄉(xiāng)村”的願景。