400-9939-552
一、農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)發展迅速。
我國農(nóng)村生活垃圾的全面治理(lǐ)始于本世紀初。
2007年内地出現(xiàn)了(le)第一個生活垃圾“清運全覆蓋、處理(lǐ)全無害”的縣（江蘇省宜興市），形成了(le)“村收集、鎮運輸、縣處理(lǐ)”的城(chéng)鄉(xiāng)一體化集中處理(lǐ)模式，并從(cóng)江蘇、浙江等東部沿海發達省份逐步向全國推開(kāi)。
據相關職能(néng)部門(mén)統計(jì)，目前我國部分省市已實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“清運全覆蓋”，垃圾處理(lǐ)的無害化率也(yě)已接近城(chéng)市水(shuǐ)平；全國其它省市的農(nóng)村生活垃圾清運率和(hé)處理(lǐ)率也(yě)達到(dào)了(le)80%以上(shàng)。省際和(hé)區(qū)域性的差異主要表現(xiàn)在無害化處理(lǐ)水(shuǐ)平的不同。
二、農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)發展中的問題。
在農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)發展的過程中也(yě)暴露了(le)一些(xiē)較爲突出的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：
一是“縣處理(lǐ)”，使得縣級集中處理(lǐ)設施的負荷和(hé)垃圾運輸成本急劇(jù)增加，造成處理(lǐ)設施二次污染控制、新增設施選址等方面的諸多困難，也(yě)增加了(le)縣以下(xià)公共财政的支出壓力；
二是人口密度低(dī)、交通阻隔區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾不可能(néng)以經濟合理(lǐ)的方法集中處理(lǐ)，分散處理(lǐ)則尚缺乏可有效控制二次污染的規範化技術。
前者限制了(le)城(chéng)鄉(xiāng)一體化集中處理(lǐ)模式的應用(yòng)範圍，後者是制約農(nóng)村生活垃圾處理(lǐ)無害化處理(lǐ)水(shuǐ)平進一步提高(gāo)的瓶頸因素。
三、“分類”是解決問題的鑰匙。
首先，“分類”指的是生活垃圾分類收集和(hé)處理(lǐ)。
目前，我國農(nóng)村生活垃圾的主流分類方法是“四分類”（可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和(hé)其它垃圾）和(hé)“五分類”（在“四分類”基礎上(shàng)，增加灰渣磚石類）。
依據我國農(nóng)村生活垃圾的組成特點，分類收集和(hé)處理(lǐ)可以減少需要集中處理(lǐ)的垃圾量，降低(dī)集中運輸頻率；可将适于農(nóng)村利用(yòng)和(hé)消納的易腐、灰渣磚石類垃圾處理(lǐ)後就地利用(yòng)，還可以降低(dī)垃圾運輸、暫存和(hé)處理(lǐ)過程的污染産生潛力。
因此，分類收集和(hé)處理(lǐ)既可以降低(dī)集中處理(lǐ)量、也(yě)可優化運輸制度（可依據收集量适時(shí)運輸，不受“日産日清”制約），從(cóng)減量化和(hé)降低(dī)運輸單位成本兩方面削減集中處理(lǐ)成本。另一方面，優化運輸制度、降低(dī)運輸單價也(yě)有助于擴展縣以上(shàng)集中處理(lǐ)設施的服務範圍，減少需分散處理(lǐ)的區(qū)域。
“類”的另一個含義，是按區(qū)域條件分類制訂農(nóng)村生活垃圾方法規範。其所針對(duì)的區(qū)域主要是“三北”（西北、東北、華北）寒、旱地區(qū)和(hé)西南高(gāo)山地區(qū)。例如：寒、旱地區(qū)全年降雨量稀少、蒸發量大(dà)、生活垃圾含水(shuǐ)率低(dī)，填埋場的主要衍生污染滲濾液和(hé)溫室氣體産生量低(dī)，在土質覆蓋條件下(xià)，可以通過适當的技術和(hé)管理(lǐ)措施實現(xiàn)污染物場内原位控制。
但(dàn)是，這(zhè)類适用(yòng)于特定區(qū)域的處理(lǐ)技術尚缺乏技術規範支撐，既可能(néng)造成應用(yòng)過程的失控，也(yě)不能(néng)消除管理(lǐ)者的疑慮，限制了(le)技術的推廣應用(yòng)。
四、現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)的推進建議(yì)。
按處理(lǐ)的模式和(hé)水(shuǐ)平，目前我國農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)基本可劃分爲3類區(qū)域。
一是通過城(chéng)鄉(xiāng)一體化模式，實現(xiàn)了(le)農(nóng)村生活垃圾清運和(hé)集中處理(lǐ)的全域覆蓋。具體包括：長江下(xià)遊發達省市、珠江三角洲區(qū)域等；
二是通過城(chéng)鄉(xiāng)一體化模式，實現(xiàn)了(le)城(chéng)區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮的農(nóng)村生活垃圾集中清運和(hé)處理(lǐ)，而遠郊、山區(qū)等仍爲鎮（鄉(xiāng)）或村莊分散處理(lǐ)。具體包括：東部的山區(qū)縣、中西部和(hé)北部地級市等；
三是縣城(chéng)區(qū)域集中清運處理(lǐ)，其它區(qū)域鎮（鄉(xiāng)）或村莊分散處理(lǐ)，主要是西部和(hé)北部的縣級政區(qū)。
對(duì)于第一類區(qū)域，主要任務是通過“分類”提高(gāo)農(nóng)村生活垃圾處理(lǐ)的可持續水(shuǐ)平（表現(xiàn)爲資源消耗和(hé)污染衍生“雙下(xià)降”）；
第二類區(qū)域，也(yě)應通過“分類”既提高(gāo)集中處理(lǐ)的覆蓋範圍，同時(shí)也(yě)避免資源消耗和(hé)污染衍生“雙增高(gāo)”；
第三類區(qū)域，首先應因地制宜優選分散處理(lǐ)技術，具體選擇的處理(lǐ)技術也(yě)應與“分類”相結合，以實現(xiàn)源頭降低(dī)污染衍生負荷和(hé)處理(lǐ)成本。
五、農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)的“宜”與“不宜”。
關于“宜”：
第一，農(nóng)村生活垃圾分類措施必須具備的條件：分類質量“有檢查”、質量控制“有措施”、分類垃圾處理(lǐ)産物“有利用(yòng)”途徑。
第二，農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)應服務于農(nóng)村環境整治的大(dà)目标，應以保潔爲基礎，建立收集處理(lǐ)的完整系統；同時(shí)，也(yě)要有大(dà)視(shì)野，要逐步建立覆蓋農(nóng)村各類垃圾的“大(dà)垃圾”管理(lǐ)體系。
第三，應建立針對(duì)農(nóng)村特征性垃圾（固廢）的回收體系。例如：廢農(nóng)藥包裝和(hé)農(nóng)用(yòng)塑料膜在農(nóng)村普遍存在，全國大(dà)部分省市已依托農(nóng)資系統建立或試點了(le)“以舊換新”的回收體系，取得了(le)良好(hǎo)效果。而“電商下(xià)鄉(xiāng)”正在使包裝物成爲農(nóng)村的特征性垃圾組分，同樣可以也(yě)應該積極推動依托農(nóng)村快(kuài)遞分發網點建立相應的回收體系，從(cóng)源頭控制農(nóng)村垃圾的産生。
關于“不宜”，有三個問題要注意：
一是分類不能(néng)用(yòng)分選代替。依據我國農(nóng)村生活垃圾的組成特征（除“三北”等特定區(qū)域外(wài)，含水(shuǐ)率大(dà)多超過50%），機械或人工(gōng)分選均有不可克服技術阻礙，特别是經收運過程混合後的垃圾更不可分選。因此，不能(néng)以分選代替源頭分類。
二是焚燒發電不是萬能(néng)的垃圾處理(lǐ)設施。焚燒設施是按一定的入爐垃圾組成設計(jì)的，運行過程不能(néng)大(dà)幅度的變化垃圾組成。例如，一些(xiē)地方将大(dà)量的鄉(xiāng)村加工(gōng)業垃圾納入生活垃圾焚燒處理(lǐ)，因加工(gōng)業垃圾中塑膠類、聚合纖維的組成遠高(gāo)于生活垃圾，極可能(néng)造成焚燒煙(yān)氣污染失控；同時(shí)，焚燒産生灰渣等二次廢物，沒有配套處置設施也(yě)會(huì)造成二次污染。
三是小(xiǎo)規模熱處理(lǐ)技術亟需完善。我國特定區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)适用(yòng)鎮（鄉(xiāng)）、村莊的分散處理(lǐ)模式，小(xiǎo)規模熱處理(lǐ)是這(zhè)種模式的主要支撐技術之一，在喀斯特地質地區(qū)需求更爲突出。
但(dàn)是，現(xiàn)有小(xiǎo)規模熱處理(lǐ)技術普遍存在工(gōng)藝環節不全、方法簡陋等問題。例如：熱解、氣化類裝置既沒有燃氣利用(yòng)途徑，也(yě)沒有揮發産物（焦油和(hé)可燃氣體）的燃燒環節；煙(yān)氣處理(lǐ)以水(shuǐ)洗等低(dī)效的除酸、除塵替代中和(hé)除酸、活性炭吸附和(hé)布袋除塵。
而且，即使在“偷工(gōng)減料”的條件下(xià)，因不能(néng)通過能(néng)量利用(yòng)抵償成本，處理(lǐ)的單價一般也(yě)大(dà)于150元/噸；污染控制和(hé)成本控制均不符合應用(yòng)需求。
因此，源頭控制入爐垃圾組成、合理(lǐ)耦合熱分解環節、集成化控制煙(yān)氣污染是亟需探索的小(xiǎo)規模熱處理(lǐ)技術完善途徑。
400-9939-552