農(nóng)村廁所革命，不僅是鄉(xiāng)村生态振興的首要任務，還是全面建設小(xiǎo)康社會(huì)目标和(hé)社會(huì)主義現(xiàn)代化強國建設目标的基本要求。要讓農(nóng)民群衆成爲美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村的受益者，要讓農(nóng)村成爲引人入勝的地方，要爲全球廁所革命提供“中國方案”。落實農(nóng)村廁所革命的新要求，仍需研究解決幾個問題。

1.解決農(nóng)村廁所系統性的問題

當前推進農(nóng)村廁所革命，關鍵是按照衛生标準和(hé)污染控制的要求，完善廁所設計(jì)、坑廁清潔、糞污收集處置、管理(lǐ)維護的集合體，解決農(nóng)村廁所的系統性問題。《農(nóng)村戶廁衛生規範》對(duì)廁所的衛生性、舒适性、便利性等方面提出基本要求，但(dàn)未對(duì)廁所糞便收集、無害化處置、監管維護統提出具體安排。除有污水(shuǐ)管網的農(nóng)村地區(qū)外(wài)，農(nóng)村廁所普遍注重廁所建設，但(dàn)對(duì)配套設施關注不夠，廁所排放(fàng)污水(shuǐ)和(hé)糞便已成爲很(hěn)大(dà)問題。而現(xiàn)有農(nóng)村廁所化糞池具有一定的厭(yàn)氧消化能(néng)力，嚴格限制洗浴、洗衣、洗菜等廢水(shuǐ)混入，需要另外(wài)建立農(nóng)村生活廢水(shuǐ)收集及處置系統，導緻糞污收集系統重複建設。

繼續推進廁所革命，需要着力解決兩個問題：

一是對(duì)于已經完成整治的廁所，要因地制宜地抓緊完善配套收集系統、糞污處置系統、管理(lǐ)維護系統建設，形成相對(duì)完備的衛生廁所系統。

二、對(duì)即将開(kāi)始改建的廁所，要按照廁所系統集合體的思路，合理(lǐ)規劃廁所系統建設和(hé)運行維護系統，一次性實現(xiàn)衛生保障和(hé)環境污染控制的目标，避免重複建設和(hé)反複投資。鼓勵有條件的地區(qū)将廁所系統納入農(nóng)村污水(shuǐ)收集管網和(hé)處理(lǐ)系統。

 2.解決糞污在生活—生産—生态系統中的循環利用(yòng)問題

俗話(huà)說垃圾是放(fàng)錯地方的資源，農(nóng)村廁所糞污既是污染源，也(yě)是很(hěn)好(hǎo)的資源。自(zì)古以來(lái)，我國收集旱廁糞便作(zuò)爲農(nóng)業生産原料。随着三格式、三聯通沼氣式等衛生廁所的普及，農(nóng)村大(dà)量人糞便亟待收集和(hé)處理(lǐ)。随着農(nóng)業畜禽養殖規模化增加，大(dà)量畜禽糞便産生。據統計(jì)，僅畜禽糞便排放(fàng)COD（反映水(shuǐ)中受還原性物質污染的程度的指标）和(hé)氨氮已分别占全國排放(fàng)量的41.9%和(hé)41.5%。

2015年麥肯錫咨詢公司在歐洲的循環經濟機會(huì)報(bào)告中預測，建立以有益物質爲主線的農(nóng)業生産—居民生活—食品消費的大(dà)循環體系将是未來(lái)趨勢，包括居民生活排放(fàng)糞便物質再利用(yòng)。黨的十九大(dà)報(bào)告也(yě)提出推進生産系統—生活系統循環鏈接，構建綠色循環低(dī)碳的經濟體系。推進廁所革命，需要把糞污治理(lǐ)作(zuò)爲農(nóng)業清潔生産體系和(hé)農(nóng)村環境綜合治理(lǐ)的先行工(gōng)程，構建以物質利用(yòng)爲核心的農(nóng)村生活—農(nóng)業生産—生态環境（“三生”）循環體系，消除農(nóng)業農(nóng)村糞便對(duì)農(nóng)民生活質量的影響、對(duì)農(nóng)業綠色發展的制約、對(duì)生态環境的破壞，爲改善區(qū)域環境質量和(hé)促進農(nóng)業可持續發展提供系統性技術方案。

3.解決農(nóng)村廁所技術創新的問題

抽水(shuǐ)馬桶被譽爲人類最偉大(dà)的發明(míng)之一。早在17世紀抽水(shuǐ)馬桶就已問世，但(dàn)直到(dào)19世紀後期英國等國家城(chéng)市排污體系建成後，才開(kāi)始被大(dà)量應用(yòng)。整個20世紀有關廁所技術創新主要集中在糞污收集管網和(hé)無害化處置研究方面。進入21世紀之後，各國開(kāi)始注重以智能(néng)廁所爲代表的新一代廁所的研究和(hé)普及。我國有上(shàng)千年使用(yòng)旱廁的曆史，在中華人民共和(hé)國成立後，逐步推廣了(le)一批三格式等農(nóng)村廁所技術模式。近年來(lái)群衆熱衷去日本購買馬桶蓋的現(xiàn)象，也(yě)說明(míng)新一代廁所普及在國内也(yě)具有消費基礎，對(duì)廁所技術創新提出了(le)要求。

從(cóng)以上(shàng)分析發現(xiàn)，推進廁所技術創新需要把握以下(xià)幾點：

一是遵循廁所革命和(hé)市場需求的階段性特征，合理(lǐ)制定技術創新路徑。

第一階段圍繞全面實現(xiàn)小(xiǎo)康社會(huì)建設目标，總結“改廁”經驗和(hé)問題，重點解決農(nóng)村廁所及配套系統集合的技術瓶頸和(hé)管理(lǐ)維護機制，解決特殊地氣候地區(qū)旱廁、冰廁等技術問題，爲徹底解決“如廁難、排污難、處理(lǐ)難”問題提供系統性技術方案。

第二階段圍繞生态宜居建設的要求，着力推進符合節水(shuǐ)、節能(néng)、舒适、安全、廉價、衛生等要求的下(xià)一代廁所系統研發，讓農(nóng)民群衆享有符合經濟發展水(shuǐ)平的廁所服務。

第三階段面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強國建設的要求，圍繞未來(lái)廁所發展，提升廁所技術創新能(néng)力和(hé)高(gāo)新技術交叉融合水(shuǐ)平，向全世界分享技術創新成果。

二是構建以市場爲導向、以企業爲主體的廁所技術創新體系和(hé)組織方式。全球廁所技術創新經曆了(le)三次飛(fēi)躍式發展，都得益于配套系統的支撐和(hé)市場消費需求的拉動，包括水(shuǐ)沖廁所系統（或者抽水(shuǐ)馬桶）适應污水(shuǐ)收集管網系統建設和(hé)環境污染控制的市場需求。智能(néng)廁所系統（或者智能(néng)馬桶）适應人性化需求及休閑娛樂、健康服務、公共服務的需求。未來(lái)廁所系統适應自(zì)然資源可持續性的要求。因此廁所技術創新要适應未來(lái)用(yòng)戶需求變化，構建以企業爲主體的技術創新體系，促進廁所的産業鏈、創新鏈和(hé)價值鏈結合，這(zhè)是未來(lái)廁所技術創新的方向。

三是廁所技術創新要符合“革命”内涵。目前各種新一代廁所研發産品不斷湧現(xiàn)并被消費者接受，廁所的多元化發展已成爲廁所革命的标志之一。這(zhè)些(xiē)說明(míng)，廁所技術創新要有超前性，要不斷加快(kuài)新能(néng)源、新材料、生物等先進技術在廁所生态設計(jì)中的運用(yòng)，豐富廁所創意和(hé)加快(kuài)産品系統開(kāi)發，增強廁所服務功能(néng)，降低(dī)運行經濟成本。

我們同時(shí)也(yě)要意識到(dào)，國内廁所革命理(lǐ)念尚待普及，潛在需求變成商業市場的瓶頸依然存在。

一是研究基礎力量薄弱。例如，比爾及梅琳達·蓋茨基金(jīn)會(huì)組織的中國賽區(qū)廁所創新大(dà)賽，符合報(bào)名參賽條件的廁所技術方案僅幾十項，而且很(hěn)多屬于廁所創意。

二是廁所系統複雜(zá)，涉及市場、民生、文(wén)明(míng)等多維度問題，需要更靈活、更貼近實戰的創新組織模式。

三是廁所是環保、衛生、建築、能(néng)源、資源等多領域技術的集合體，技術進步是影響廁所系統功能(néng)發揮的關鍵，而現(xiàn)有技術儲備明(míng)顯不适于廁所革命的需要。

4.推進廁所革命要注重提升鄉(xiāng)村治理(lǐ)能(néng)力

農(nóng)村廁所面臨的現(xiàn)狀，也(yě)是我國農(nóng)村環境監管及農(nóng)村公共服務能(néng)力問題的縮影，即缺乏對(duì)多目标管理(lǐ)要求的統籌落實，還缺乏有效的監管體系和(hé)管理(lǐ)維護體系。歸結起來(lái)原因就在于農(nóng)村空(kōng)間格局雖小(xiǎo)，但(dàn)又承載了(le)經濟、社會(huì)、民生、環境等功能(néng)要求，城(chéng)市工(gōng)業慣有的條線管理(lǐ)模式在農(nóng)村難以發揮有效作(zuò)用(yòng)。要解決這(zhè)些(xiē)問題，

一是統籌規劃、環保、市政、衛生、制造、建設等多目标要求，立足于構建廁所系統集合體，制定統一的農(nóng)村廁所規範标準，避免同一階段内反複建設和(hé)重複投資。

二是根據農(nóng)村經濟發展水(shuǐ)平，因地制宜地探索農(nóng)村廁所管護及糞污處置的責任主體，鼓勵參照環保基礎設施第三方運營模式，探索社會(huì)化、商業化建設和(hé)管理(lǐ)維護模式。鼓勵将廁所系統建設與農(nóng)村污水(shuǐ)處理(lǐ)系統、農(nóng)業沼氣化系統、農(nóng)業有機肥生産等互聯互通。

三是注重宣傳推廣廁所理(lǐ)念創新，增強全民社會(huì)公德和(hé)現(xiàn)代文(wén)明(míng)意識，促進鄉(xiāng)風(fēng)文(wén)明(míng)進步。總之，廁所革命事(shì)情雖小(xiǎo)，但(dàn)意義重大(dà)，要把廁所革命作(zuò)爲增加鄉(xiāng)村公共服務産品供給，提升鄉(xiāng)村治理(lǐ)能(néng)力的重要抓手，促進鄉(xiāng)村生态振興。